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TOD，正成为国际大都市建设开发的新宠。
它以公共交通为导向的开发（transit-orienteddevelopment，TOD），在规划一个居民区或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。
简单地来讲，就是“地铁上盖物业”，却不仅仅止步于此，还把衣食住行、吃喝玩乐、商务活动统统搬到你面前，像是长在地铁车站之上的微型城市。
重庆高铁沙坪坝站TOD示意图
比如，从上海地铁静安寺站出来，上面就是嘉里中心，涵盖了商业、商务、星级酒店等功能，并享受周边一切商业生活。同样地，南京西路站、人民广场站、陆家嘴站、世纪大道站，同样具备如此特征。
另外，诸如重庆高铁沙坪坝站、香港高铁西九龙站、东京山手线新宿站，都围绕车站进行了TOD开发。也有一些住宅比例相对较高的TOD项目，如上海天空之城、杭州杨柳郡。
东京新宿站实景。来源：蓝房网
它以交通枢纽为极核，以“站城一体化”理念，实现人流、资金流、物流、信息流的高度聚合，从而在单位面积内创造更大的经济产出。
通俗地讲，车站就在商场里，上楼就能上班、商务洽谈，一切大都市元素都能在步行范围内享受，让生活、工作更集约、高效，最终成为有影响力的商业、商务中心。
当温州建成S1线，在建S2线、S3线，报批M1线、M2线时，TOD开发也逐渐出现在温州人视觉之中。
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最近，《温州市“十四五”城市轨道交通TOD整体发展专项规划》发布。该规划提出要全面推进温州市轨道交通TOD综合开发，以TOD引领城市空间优化和功能升级，依托规划建设的“S+M”轨道交通网，复合高密推进轨道交通沿线土地综合开发利用。
该规划提出加快以3大TOD新城、6大TOD社区、9大TOD中心为重点，以“站城一体、产业优先、功能复合、综合运营”为理念，积极引导轨道交通沿线土地集约、节约、复合利用，打造轨道上的温州都市区。
其中，3大TOD新城分别位于温州东站（龙湾海滨）、温州南站（瓯海潘桥）、温州北站（永嘉黄田），均为高铁+地铁的双轨道交通枢纽，以TOD打造城市门户形象。
6大TOD社区分别位于瓯江口双瓯大道、瑞安汀田、瓯海丽岙、瓯海潘桥、鹿城仰义、永嘉黄田，均由轨道交通（包括高铁）车辆段（动车所）上盖建设，有大规模住宅，附带社区商业。
9大TOD中心分别是温州火车站（现址）—惠民路站、中山公园—学院西路站、双屿客运站—鹿城工业站、CBD—会展中心站、温州西站（新桥站）、上蔡站—附一医站、瓯北罗浮站—龙桥站、灵昆站、瑞安人民路站，大多位于轨道交通交汇处的换乘站、现有热点人流处。
以上TOD规划，不少区域尚需M1线、M2线等工程获批，才有望实现。
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那么如今，S1线开通运营已超过2年，客流量虽有增长，却也远远未达预期。关键原因在于线路大多经过新区，或原有铁路廊道，沿线开发严重不足。
根据去年发布的“中国城轨TOD指数”（由中国城市轨道交通协会、西南交通大学TOD研究中心/西南交通大学公共管理与政法学院、中指研究院合作研发编制），在已经开通轨道交通的37座城市中，温州成为得分最低的城市。
其中，交通效率指数位列倒数第2，物业价值、幸福体验2项指数位列倒数第1。不过，温州轨道交通的发展潜力指数（人口数量、可开发土地面积、企业数量、位置信息服务热力）位列全国第8名。
可见，温州S1线的TOD开发严重滞后，又极具潜力，应尽快提上日程。对于原金温铁路廊道段来讲，以TOD开发S1线车站，还有利于弥合原先被铁路分割的城区，对城市发展起到极大的积极作用。
从规划看，S1线几乎每一座车站，都规划了城市节点TOD开发。然而如今，沿线整体TOD开发项目，规格普遍不高。
S1线建成的TOD项目，仅有奥体中心站一处。这并非高规格TOD开发项目，与车站出入口相连的仅为一条商业街，其余基本是住宅。无论是奥体城商业，还是龙湾万达广场，距离车站出入口直线约-米。
即便如此，奥体中心站也成为S1线第二大客流站，仅次于动车南站。除去重大交通设施站点，其余站点的沿线开发水平，正成为S1线客流量的关键因素。
S1线沿线在建的TOD项目有潘桥站的世纪之光（印象里）、动车南站西侧商业项目、德政站的麓城荟、科技城站的TOD国际新城（印象汇）、机场站上盖商业项目、瓯江口站瓯江天空树、瓯华站龙光项目等。
S1线科技城站TOD开发示意图
除高铁站、机场外，上述商业项目，大多为社区商业，或入门级商业综合体，大多缺乏商务设施，仅能辐射周边区域，不具备全城影响力。
上月，文昌路站（预留）、瑶溪站周边地块相继挂牌，均含一定规模商业、商务设施，但最终终止出让。
文昌路站地块开发示意图
另根据规划，三垟湿地站、龙腾路站、永中站、灵昆站等车站旁，在铁路拆除后也预留了少量商业用地，但尚未有进一步信息，预计仍以社区商业、入门级商业综合体为主。
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以上车站大多不具备打造商业中心的条件，未列入9大TOD中心，社区商业的定位较符合其当前实际状况。当普通TOD大量建设时，温州人更需要一座“市中心TOD”。
一条轨交线，要“有峰有谷”，才能更好地带动不同区域之间的人口流动，包括工作日通勤客流、周末活动客流。就像每座城市第一条轨交线都经过市中心那样，S1线沿线除了社区商业、入门级综合体外，也该在中心区域打造一座现代化商圈。
这样的话，不仅可以弥补S1线未经过市中心的缺憾，还能以更领先的现代化商圈，扭转温州商圈业态落后、商业综合体分散的尴尬现状。简而言之，在S1线旁，创造一个新的市中心。
在9大TOD中心中，位于S1线的分别是温州火车站（现址）—惠民路站、温州西站（新桥站）、灵昆站。其中，灵昆站偏东，拆除金温铁路城区西段、由温州西站（新桥站）替代温州火车站（现址）的方案，尚需国家铁路集团与中国铁路上海局集团同意。因此，仅有惠民路站适合打造新的市中心。
惠民路站及周边设施实景图
当前，S1线惠民路站直线米半径内，已建成10余幢商务楼，也有多幢正在建设中，初步形成商务氛围。东北方向直线约米，就是今年11月即将开业的印象城MEGA，是温州少有完全位于城区内部的大型商业综合体。东侧一路之隔，就是北接世纪广场、南连三垟湿地的世纪公园，可通往市行政中心及各类公共场馆。
更重要的是，惠民路站南北两侧，均为空地，是TOD开发的优选。根据规划，惠民路站南北两侧地块均为商业、商务用地。惠民路站向东跨过世纪公园，同样规划为商业、商务用地，计划建设一幢高约米的地标建筑，成为中央绿轴区域制高点。
惠民路站及周边设施实景图
若惠民路站实现TOD开发，加上东侧地标建筑、东北侧印象城MEGA，当它们与中间的世纪公园融合，妥妥一座现代化商圈。
当大型商业项目聚集，在S1线加持之下，显然它的影响力将远远超越如今的五马商圈、时代商圈，以及其他分散、孤立布局的商业综合体，成为真正的市中心。
中央绿轴商业布局示意图
不过，无论是惠民路站的TOD开发，还是东侧的地标建筑，当前并无进一步消息。直到去年金温铁路城区东段拆除，才具备开发条件。
惠民路站地块现状鸟瞰实景图
然而，惠民路站北侧，依旧有一小段铁路尚未拆除，若整体进行TOD开发，或许存在一些阻碍。鉴于当前温州缺乏现代化商圈、S1线缺乏制高点，我们仍建议对惠民路站有条件开发的地块，率先尽快开发。
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除了S1线，S2线正在建设中，S3线已有部分线路与温瑞大道快速路同步启动建设。
在S3线即将全线开工之际，近期有关部门对其线路、站位规划进行局部修改。其中，温州中学站、上蔡站、南白象站3座车站南移，以更好地与万象城、南部新区核心区、茶山高教园区对接，一定程度上体现了TOD思维。
S3线部分线位调整示意图
想要真正让温州成为TOD城市，更好地发挥轨道交通的作用，仍需待轨道交通成网，不仅仅是S线成网，还需让M线深入城市内部各个区域，这仍待有关部门的批复。
在有关部门批复之前，当轨道交通规划编制完成，随即跟上了《温州市“十四五”城市轨道交通TOD整体发展专项规划》，这是一大进步。当规划先行，后续建设尚需尽快跟上，且应出现更高质量的TOD项目。
对于S1线来讲，TOD开发已是补课，不仅应尽快、全面上马，更应在惠民路站出现高规格TOD项目。对于在建的S2线、局部动工的S3线，也应该进行TOD开发，在通车之后即可享受便捷通勤、精彩生活。
只有这样，温州的轨道交通，才能更好地发挥作社会效益，真正走进更多温州人的生活。
后话：因为
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